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【会议快递】邓毅:过量增产已使全球糖业再次陷入困境 主要产糖国需要加强沟通与协调

2018-04-28

泛糖平台4月27日消息:2018年中国(南宁)糖业高峰论坛上午的会议上,云南省糖业协会理事长邓毅向大会作了发言,发言内容如下:

  2017/2018榨季全球突发性的增产已经大大超出食糖增产预期,加剧了全球供大于求的压力,过量增产不仅不利于各增产国糖业的发展,而且使全球糖业陷入困境,糖业的可持续发展面临严峻的挑战。对于全球糖业、各产糖国政府和各国制糖行业需要密切的关注并共同应对,以便促进全球糖业理性、和谐、可持续发展,造福各国糖业。下面我交流五个观点,不妥之处请批评指正。

  一、 北半球部分国家过量增产,全球糖业再次陷入困境

  2017/2018榨季全球突发性增产,并主要集中于北半球的主要产糖国。以目前国际市场价格计算,除美国以外的国家均已陷入亏损,以各主要产糖国国内价格计算绝大部分产糖国也已经亏损。

  最近10个榨季以来,中国从2007/2008榨季的产量顶峰1484万吨以后种植面积和食糖产量双双持续下降,2015/2016榨季食糖产量跌破1000万吨,达到低点的870.19万吨,2016/2017榨季恢复到928.82万吨,但是依然低于1000万吨,2017/2018榨季全国食糖产量增产理性、符合预期。但是,近5年我国糖业还遭受走私食糖的严重冲击。国际市场从2016年9月30日的24.10美分/磅下跌,2018年1月3日受国际市场增产放大影响,市场价格从15.37美分/磅开始跳水。至4月24日,国际市场价格下跌了53.57%,食糖价格已经跌破12美分/磅,下跌时间已经持续1.67年。

  从2007年以来的10个榨季看,2011年之前的食糖价格上涨与下跌是呈现周期性规律的,之后的全球糖业市场变化已不具周期性,主要是全球经济的衰退、极端气候、地缘政治影响。现在的问题是,主要食糖增产国对国际市场和我国有多大的影响?这主要取决于国际原油价格、出口国汇率、出口国的糖业政策。因此,不计成本的出口和有条件出口对国际市场和我国的影响是不同的。目前,包括欧盟及印度等国都存在内外价差,简单地把国际市场增产与国际市场及我国的国内市场挂钩似乎不妥。

  二、 全球糖业的共同目标应该是满足市场需要,实现糖业的可持续发展

  食糖生产国的共同目标一是满足市场需求,二是实现糖业可持续发展。全球糖业需要考虑三大问题:生产问题、市场问题、发展问题。当前,由于部分国家过量增产,导致严重的供大于求、市场价格下跌、行业亏损,从而已经影响到了各国糖业的发展,全球糖业处在困境的死循环中,以市场为导向的食糖生产应该是全球糖业的共同选项。改变糖业状况需要从调整供求关系入手,各国应当以市场需求适度调整各自国家的糖业政策,尤其是食糖生产计划,争取早日摆脱困境,实现共同发展。

  令我们欣慰的是,国际原油价格还保持在较高的价格水平,沙特能源部长法利赫4月23日发表讲话认为“欧佩克减产远未结束,6月欧佩克例行会议上讨论新的产量目标为时过早”,欧佩克的减产计划将到今年的12月31日。巴西雷亚尔汇率基本稳定。同时,有机构称巴西中南部地区将减少种植面积3.5%以应对目前困局,预计2018/2019榨季巴西将减少出口食糖650万吨,这是对国际市场走出困境的突出贡献,也是对国际市场过量增产有意义的调整。

  三、 根据新的市场形势,需要国家层面采取必要的应对措施

  中国是国际市场有着重要影响的国家。加入WTO以来的17个榨季中,前8个榨季我国糖业处于优势,年平均进口低于100万吨;中间的3个榨季,我国糖业的优势开始下降,国际进口保持160-200万吨的水平,且逐年增加;最近的7个榨季,食糖进口急剧增长,受到国际市场的严重冲击,其中最近的5个榨季还受到了规模化走私的冲击。食糖是关系国计民生的重要商品,关系国家经济安全,糖业又是产业扶贫的重要抓手,不可替代。鉴于国际市场变化已经超出预期、超出行业和企业应对的范围,建议国家采取必要的应对措施。 

  四、云南2017/2018榨季生产平稳,产销情况正常,糖料生产基本稳定

  (一)、降本增效措施逐步落地,开始发挥作用。

  制糖行业是一、二、三产高度融合的典型产业。由于甘蔗收购价格处于高位、自然条件相对较差、全程机械化起步晚、技术支撑不到位,全程机械化程度不高,使我省的甘蔗生产效率不高,成本也偏高。为此,面向全产业链,一产立足于提高单产、提高甘蔗含糖分和产糖率、推进全程机械化;二产立足于数字化、自动化和智能化;三产立足于降低物流成本、利用各种手段和工具把握市场机遇。目前,在提高单产、推广收割环节的机械化、降低物流成本等方面已经开始有措施落地,并初步见到成效。

  (二)、实行均衡销售,产销基本正常

  4月开始云南进入密集收榨期,到25日已经收榨25个制糖厂,绝大部分制糖厂将于本月收榨。如果气候正常,少数企业将于5月中旬收榨,个别糖厂因为甘蔗入榨能力偏小生产将持续到6月上旬收榨。

  截止4月23日统计,云南共入榨甘蔗1460.05万吨(去年同期入榨甘蔗1318.11万吨)。产糖185.41万吨(去年同期产糖165.76万吨),增产19.65万吨,产糖率12.70%(去年同期产糖率12.58%),提高0.12%。生产酒精6.62万吨(去年同期生产酒精5.87万吨)。工业累计销糖63.02万吨(去年同期销糖55.10万吨),产销率33.99%(去年同期产销率33.24%),同比提高0.75%,多销食糖7.92万吨。销售酒精4.73万吨(去年同期销售酒精3.19万吨)。昆明糖价5390元/吨(去年同期昆明销售价格6560元/吨),食糖价格昆明价同比下跌了1180元/吨,这是在国内供求拥有缺口背景下的持续下跌,值得关注。2017年云南甘蔗面积的增加不大,由于部分企业单产有所提高、甘蔗含糖份及产糖率提高、部分制糖厂重组并购以后集约化生产发挥作用支撑了云南的产量,我们预计本榨季食糖最终产量将略高于之前预期,达200万吨左右。

  (三)、2018年糖料面积将基本稳定,基地建设的核心是提高单产

  现在甘蔗还在种植中,没有明确的面积数据,但是我们从各制糖企业种植计划和样本点的种植进度看,2018年云南的种植面积不会有规模性增长。土地资源稀缺引发的作物竞争始终存在,制糖企业亏损影响到了糖料款的及时兑付,劳动力数量和质量下降也是制约面积扩张的因素。从2017年秋植蔗开始我们已经开始增长方式的转变,主要着力于提高单产,而不是依靠面积扩张来实现增产,糖料种植的转型升级已经开始。

  五、 继续收紧供给端,加强国际沟通与协调是我们努力的方向

  实现供求的基本平衡,并实现价格的基本稳定是糖业运行的基本目标。落实降本增效目标、实现转型升级既需要时间,也需要资金投入。资金投入的主渠道还是得依靠企业盈利来解决。制糖企业是产业带动的发起者,是糖业发展的龙头企业。我们希望通过制糖行业的盈利来加大投入,促进行业的发展,实现产业扶贫,完成脱贫攻坚的目标。因此,显而易见,糖业降本增效和转型升级的路线图就是:“行业盈利-加大投入-完成降本增效-实现转型升级-实现可持续发展-保障国家经济安全”。所以,只有实行供求平衡略偏紧的总量调控,制糖企业才能盈利,商业企业才能顺价销售,发挥“蓄水池”的作用,投资者利益才能得到保障、投资者积极性才能够得到发挥,全产业链的各环节才能够和谐,糖业才能够实现可持续发展。因此,在新的形势下,进一步收紧供给端是我们主要的选项,而供给端最大的可能变数的就是食糖走私量。

  全球化条件下,国际市场对一国糖业的影响越来越大,主要产糖国间对全球问题进行沟通与协调并作出产业预警十分必要,也是重要的。我们建议主要产糖国间有必要建立会晤磋商机制,共同促进全球糖业的健康、可持续发展。