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食糖产销形势分析会--云南省工信委曹望峰处长讲话稿

2018-07-09
尊敬的各位领导,各位糖业界朋友,大家早上好。在这里首先感谢中国糖业协会、国家发改委、工信部、农业部、商务部以及各位业界同仁长期以来对我省糖产业的发展关心和支持,同时欢迎这次会议在云南昆明召开,按照会议安排,我就云南省蔗糖产业发展情况做如下工作建议做简要发言。
    第一,2017-18榨季,云南糖业发展情况,蔗糖产业在我省仅次于烟草第二大特色农产品加工业,是出自边疆民族地区脱贫致富,保障国家食糖安全,实现边民、牧民安宁富民的传统特色优质产业,自古以来,国家和省委省政府长远独放,蔗糖产业发展相继出台实施了糖料主产区生产发展规划,划定糖料蔗生产保护区农机购置补贴,食糖直补进口许可、打击食糖走私,食糖工业短期收储,云南省蔗糖产业奔进三年,形成气候和蔗糖产业提起发展三年行动计划等一批基于当前又惠于长远的政策措施,尤其是去年5月商务部启用为期三年食糖进口贸易保护措施,对蔗糖产业转型发展创造重大历史发展机遇,通过多方努力,在近年市场环境比较复杂,困难的情况下,云南蔗糖产业发展取得来之不易的成绩,出糖率多年位居全国第一,产糖量占全国比重由十一五的末期16.5上升到百分之二十以上,2017/18榨季全省蔗糖产业运行又呈现新的一些局面:
    1.食糖产量大幅提升,本榨季全省共入榨甘蔗1611.7万吨,同比增长9.03%,产糖206.86万吨,同比增长10.2%。
    2.出糖率创历史次新高,通过组织实施甘蔗高产,高糖,低价,推广种植良种,良发,优化管理,全省甘蔗产糖率进一步提高,达到12.83%,较上榨季提高0.13个百分点,是仅次于09,10年榨季的,历史最高水平。
    3.生产技术指标持续提升,全省甘蔗农业订单、农业单产、甘蔗含糖量以及制糖企业、总回收率、优一级品率、生产安全率等重要生产技术指标有了进一步提高,接近和超过历史最高水平,同时我省蔗糖行业仍面临一些困难和问题,主要表现在:1.食糖走私,很大影响糖业发展,近年来经过一系列打击和综合治理,食糖走私得到一定控制,但是由于食糖内外差价依然存在,走私现象屡禁不止,扰乱国内市场秩序。2.制糖企业流动资金紧张,2012-13榨季,2014-15榨季全省制糖企业累计亏损35亿元,全省制糖产户从此由以前的83厂家下降到57个,关停糖厂26个,过去三榨季盈利不足以对冲现有亏损,现有的财务状况不足以使一些制糖企业获得充足的银行贷款造成企业流动资金紧张。3.部分农产品与甘蔗争地严重,云南可以种植农产品比较多,一些地区的农产品与甘蔗争地现象突出,甘蔗面积发展困难,在当前市场条件下,制糖企业有恢复和扩大甘蔗种植面积的愿望,但是实际面积扩大依然受到限制。
    第二、建议将坚决贯彻落实糖业转型升级行动计划,要积极建设,要制糖技术改造,产业链延伸,降本增效等重点工作推动全省糖业转型发展,同时云南省糖业健康发展离不开国家各部委鼎力支持,借此机会我提三条建议:
    1.是加大打击走私力度。
    2.请求尽早启动糖业目标价格管理,中共中央国务院关于实施乡村振兴战略意见明确提出推广农产品收储制度和价格形成机制改革,落实和完善对农民直接补贴制度,提高补贴效益。糖业目标价格管理是完善农产品价格形成机制重要组成,是保护全农、促进糖业健康发展,助力脱贫攻坚,请求国家发改委牵头启动糖业目标价格管理方面研究,批准目标价格管理政策实施,在我国糖业糖产区开展降本增效,实现转型升级的新主张,实现国家政策的有效对接,推广在全国所有产糖产区启动目标价格管理难度,建立在国务院划定的农产品保护区范围内,实施糖业价格目标价格管理政策。
    3.建议国家启动制糖企业短期工业储备,鉴于目前糖价持续走低的严峻形势,为缓解制糖企业资金紧张局面,稳定市场预期,建议国家恢复14,16年的国储糖政策,在2018榨季实施制糖企业扩大短期储备。
    最后再次感谢各位领导对我省制糖企业发展关心和支持,并预祝这次大会圆满成功,祝各位领导、同志身体健康,万事如意,谢谢!