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【会议快递】印度糖业与出口政策

2018-04-28

印度糖业与出口政策

     ------Abinash Verma

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嘉宾简介印度德里贾瓦哈拉尔尼赫鲁大学经济学硕士,现任印度糖厂协会总负责人,并担任负责印度进出口糖的印度糖业进出口公司董事会董事。曾在政府部门任职21年,负责过2007年印度在全国推行强制性的5%乙醇混合燃料计划,以及2013年印度糖业销售完全解除了政府长达30年的监管项目。Abinash Verma先生将继续促进政府使甘蔗价格政策合理化,这将是印度糖业的下一个重大改革。

 

2018中国(南宁)糖业高峰论坛27日下午会议上,印度糖厂协会负责人就印度糖业概况及未来发展进行演讲,内容概况主要分以下四个方面:一、印度糖业部门的情况 二、印度政府关于甘蔗与糖的政策 三、糖增产与出口必要性 四、印度对过剩糖的长期战略。

一、印度糖业部门的情况 

印度是世界上食糖消费量最大的国家,年消费量达2500-2600万吨,年产值130-140亿美元。印度约有530家糖厂,50万从事糖业的人员,2500-3000万蔗农,500万公顷种植面积。印度人均用糖量20公斤/年,相比美国60-65公斤算是比较低的水平。

印度糖主要销售分为两部分,工业消费用糖占60%,民用消费占40%。17 /18榨季印度产糖量3150万吨,消费量2500万吨,剩余650万吨。近些年印度糖进出口变量很大,有些年份出口量较大时接近500万吨,有些年份需要进口。2010年之后,出口量增多,进口很少。2017/2018榨季大约需要出口200万吨糖,最重要的目的地大概就是中国。

     二、印度政策的变化

2013年是比较重要的政策节点,20139月前印度政府控制糖的销售,之后糖厂可以自由销售。政府主要通过税率控制糖的销售。目前印度甘蔗价在40-45美元/吨,中国接近80美元/吨左右,有一些州的甘蔗价格比政府定价高一些。印度白糖价格主要受国内产糖量影响较大,受国际糖市影响较小。产量高时价格低,产量低时价格高。

三、糖增产与出口必要性

17/18榨季食糖增产至3150万吨,消费量在2500万吨,到今年9月份会过剩1055万吨。400多万吨用于储备,650万吨左右需要出口消化。展望今年食糖生产情况,今年甘蔗长势很好,雨水充足,产量预期高,不过还要取决于6-9月的天气情况。预计产量将明显增长。印度政府规定出口总配额200万吨,每个糖厂有具体的出口额度。16/17榨季政府的出口是150万吨,预计下两个榨季印度的产糖量将更高,可能会出口300-400万吨。但出口也不是那么容易,因为现在世界糖价非常低,糖厂亏损面不小。预计从201810月开始,主要以出口原糖为主。从今年4月开始中国给的配额大概是150万吨,估计很快就有糖出口到中国。

四、印度对过剩糖的长期战略

糖价较低造成出口难度较大,将从两个方面管理印度过剩的糖:一个是甘蔗价格方面调整,学巴西或者泰国类似的做法------蔗糖收入分配的问题,规定甘蔗价格是糖价收入的75%。如果希望生产更多甘蔗,政府需要填补糖价不足的差额。如果政府能够按照这个分配方案实施,印度糖业将会变得跟世界其他产糖国那样好。此外如果能设立一个甘蔗价格基金,糖价可能就不会出现那么大的波动。

第二个措施就是把过剩的甘蔗做成别的产品,比如燃料乙醇。政府计划添加10%的乙醇到汽油里。目前印度只是从废糖蜜来生产燃料乙醇,只能满足50%的生产目标,即只能达到添加5%的量。5%的混合量意味着150亿升燃料乙醇需要额外生产,如果从糖转化为乙醇,大约相当于250万吨的量。如果能达到这一要求,食糖将变得没有过剩。为了达到这一目标,需要两个方面条件,一是需要增加生产乙醇的产能,二是购买乙醇的价格需要更高。印度政府对这个事情是非常重视和认真对待的。到下个榨季大概将有50-100万吨的糖转化为乙醇,预计未来2-3年,印度有能力把250-300万吨的糖变成燃料乙醇,到时就没有出口压力了。

演讲总结:1、甘蔗价格由政府制定 2 糖价由市场决定 3、白糖贸易出口由关税控制 42017/ 18榨季将会有650万吨的糖过剩量,约200万吨需要出口 5、预计下榨季产量会增加,出口以原糖的形式 6、作为长期战略应对产量过剩的措施。


非常感谢大家!

 

问答环节:

1、印度食品工业部关于对蔗农直补的提议,印度总理已同意考虑,为什么甘蔗政府定价还对蔗农进行补贴?

答:政府有个委员会对23种农产品价格进行考察,主要对甘蔗的成本考察来确定高低补贴。

一是考虑种植成本,还需考虑运输成本、应有利润来定价。

 

2、政府制定甘蔗价格时考虑哪些因素,最近十年印度的糖产量增加,同时甘蔗价格提高很快,大概从20美元提高到上榨季的40美元。确定这一价格的原则是?导致了产量增加这么多,供大于求?

答:甘蔗收购价定了后,如果糖价太低,糖厂无法兑付蔗农蔗款时,糖厂希望政府补贴这块。甘蔗价格甘蔗价格11%的增长,糖的价格20%的下降导致了这样的差价。

 

3、中印糖业有很多相似地方,印度甘蔗收购价只是中国的一半,印度平均一户蔗农种植多少面积甘蔗?

答:1-2公顷/户,甘蔗产量为70/公顷,西部能达105/公顷。

 

4、甘蔗的机械收割占的比例是多少?

答:主要是人工收割,较大的会有机械化收割。

 

5、印度在成本和利润上生产糖和乙醇哪个更有优势?

答:目前只能满足一半的国内乙醇需求量,所以不会出口乙醇。乙醇的产能也达不到,未来的两三年会扩大乙醇的产能。 关于哪个有优势,乙醇是官方定价,糖是自由市场贸易,需要提高乙醇的定价才能生产更多的乙醇。目前原油价格较高,印度进口原油较多,所以有提高乙醇价格的空间。

 

6、印度糖生产成本是494美元,而国际市场是320美元以下,为什么亏损了还要生产那么多糖?

答:政府定的甘蔗价格高出农民种植成本,农民还是有获利的。 农户有效益,甘蔗产量的增加,只要农民种了,糖厂就得收,甘蔗入榨量是由于甘蔗价高导致糖产量增加。

 

7、前面讲的1055万吨的糖过剩量,未来2-3年有办法减少出口的压力,请问采取什么方法和措施?

答:第一是调整甘蔗价格减少甘蔗产量,第二是政府设法低食糖存放库容。